各区县委，各区县人民政府，市级各部门，市属及市属以上企事业单位：

    社区是社会的基础，搞好农村社区建设对于构建社会主义和谐社会加快社会主义新农村建设的步伐，促进农村经济和社会的繁荣与发展，建立和谐协调的人际关系具有十分重要的意义‘各地要结合社会主义新农村建设。着力建设好农村社区，不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要，切实帮助农民群众排优解难，维护农民群众共享社会发展成果的权利，不断增加农民收人，进一步提高农民群众的生活水平和生活质量，促进农村改革、发展和稳定。现根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设的要求结合宜宾实际，对开展农村社区建设试点工作制定如下意见。

    一、农村社区建设的指导思想、目标要求和基本原则

    （一）指导思想。以邓小平理沦和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，采取配强村级班子、加强基础建设、完善各项制度、健全服务体系、实行城乡互助、排解民优疾苦、促进邻里和和谐确保农村稳定，的工作思路和有利于促进生产力发展和社会进涉的工作方法，认真开展农村社区建设试点工作，努力改善农村月褪竞，繁荣农村文化，维护农村治安，救助困难群体，提高农民素质。树立农村新风，促进农村经济发展、社会稳定和各项事业的全面进步。

    （二）目标要求。基本要求：农民有饭吃、有房住、有衣穿，农民住房布局合理、设计新颖；农村剩余劳动力有序利用，子女有书读，贫困农民看得起病、吃得起药，农民能得到快捷方便的社区服务；农民有学习、娱乐和交流场所；农民普遍掌握农业科技实用技术和致富信自；村容整洁卫生，出人道路宽敞舒适；干群之间、邻里之间、人与人之间形成和谐协调的人际关系；农民普遍感到有安全感。要通过加强农村社区建设，努力把农村社区建设成为组织健全、管理有序、服务完善、生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、治安良好、邻里和谐的社会主义新农村。2007年在全市开展农村社区建设试点示范村16个，通过试点取得成功经验后，逐步在面上铺开。

    （三）基本原则。(1)实事求是。建立农村社区的村必须具备3个条件农民居住相对比较集中，农村村庄已经形成或初具规模备村级集体经济年收人1万元以上；地处平坝或浅丘，乡村道路畅通。逐步将符合以上条件的’x x村村民委员会”改设为“x x社区村民委员会”。(2)自愿参与。开展农村社区建设，包括动员村民捐款投劳兴办公益事业，都应广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，绝不允许采取强迫命令和强制手段。（3量力而行。在农村社区建设中，要着力抓好基础设施建设、社会救助救济、兴办公益事业、普及科技和传递信息、卫生环境监督、民间纠纷调解、群众文化生活等少花钱见效快的工作。（4）服务村民。要坚持以反映民生和体现民意为出发氛，积极为广大农民群众，尤其是农村困难群众的生产、生活服务。（5）互帮互助。充分发扬中华民族互帮互助、乐于奉献的传统美德，促进农村社会主义新风尚的形成。（6）形成合力。充分利用丈村杜区资源，发动各方力量积极参与社区建设，特别是要动员党政机关和企事业单位及其干部职工扶持农村社区建设，努力形成共驻共建农村社区的合力

    二、农村社区建设的基本内容

    农村社区的主要功能定位为建设、管理与服务。农村社区建设的主要内容是“三基础三支撑三体系”，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设；以集体经济、科技和信息为支撑点；建立城乡互助扶持体系、农村社会救助体系和社区服务网络体系。

    （一）阵地。农村社区办公活动场所要做到“十个有”，即有办公室、会议室、档案室、图书阅览室、多功能活动室、致富信息发布中心、电器设备、合作医疗服务中心、标准篮球场、村务公开栏。其中农村社区办公活动场所要达到500平方米以上；办公室包括党组织办公室、村委会办公室、村文书办公室、警务室、计划生育办公室、致富信息发布中心；社区图书藏书量达到2000册以上；村务开要做到“五个有，（有村务公开栏、村务公开监督小组、村务公开责任制、村务公开时限、村务公开反馈意见处理结果）。

    （二）住房。社区内农民住房要达到“三无”，即：无危房户、无房户和草房户。各级政府和有关部门要把“安居工程”作为一件大事来抓，要通过2至3年的努力，分期分批地解决危房户、无房户和草房户的住房困难问题。解决住房困难的农民应具备三个条件：（1)危房户应经过乡镇政府确认。（2）享受农村最低生活保障待遇12个月以上。（3）农民长期在农村居住。农村社区要制定村庄建设规划，新建住房应依据农村住宅设计方案进行施工。

    （三）环境。改善农民生产生活环境要搞好二建三清四改五通，即：建庭院经济、建沼气；清垃圾、清污泥、清路障；改房、改厨、改厕、改圈；通水、通电、通路、通电话、通电视。加强农村社区建设，要突出抓好农民群众生产生活基础设施建设特别是要不断改善农民群众的生活环境条件，彻底解决有的村庄道路难行、饮用污水、卫生环境脏乱差等问题。

    （四）集体经济。村级集体经济年收人要达到1万元以上。各地要因地制宜发展村级村级集体经济。（1)毗邻城镇和公路沿线的村，要充分发挥地理位置、交通便利、信息灵通等优势大力发展工业、商业、服务等企业。（2）有丰富矿产资源的村，应大力发展矿山开采业及配套的加工企业。(3）有较多荒山、荒坡、荒水的村，应大力兴办林场、茶场、果园场等绿色企业。（4）河流、鱼塘、水库等水资源较丰富的村，应大力发展养殖业。（5）农副产品较多的村，应兴办集体加工企业，把廉价的农副产品加工成具有较高附加值的商品。（6)地处城市郊区和交通方便的农村社区，应把修建农村社区办公活动场所与兴办集体企业结合起来，将门面开设副食店、农资供应站、农村合作医疗服务中心、茶馆、餐饮店等。发展村级集体经济，在经营方式上，要采取公开招标承包经营或股份合作制经营或以农民的劳动联合和农民的资本联合为主要形式的集休经济，确保集体企业有盈无亏。有条件的农村社区要大力发展龙头企业和组建农业专业协会，要注意引导协会由低级向高级、由松散向紧密发展，在服务过程中逐步发展成股份合作制企业。

    （五）科技。掌握农业科技实用技术的农民要达到80%以上。（1)组织技术人员编写农业实用技术资料，无偿发给农户。（2）充分利用电教播放点培训农民群众。（3）组织科技人员集中培训农民群众，请当地做经营、会管理的“土专家。，、“田秀才”给农民群众传授实用技术。（4)组织科技人员进村人户，帮助农民群众掌握急需的实用技术。（5）组织科技人员开展“科技咨询”、“科技赶场，，等活动，把致富技术普及到家家户户。（6）对农村人才实施职业技术培训。（六）信息。掌握农村经济信启和劳动力市场信息的农民要达到90%以上。通过建立农村致富信息发布中心，把致富信息收集并传递到千家万户，把千家万户带人大市场，沟通农民与外界市场的联系。农村社区要及时向群众发布外界劳务市场信息，让农村剩余劳动力有序流动和充分利用。

    （七）建立城乡互助扶持体系。市农村社区建设工作领导小组成员单位和市属以上企事业单位及城市社区要定点联系农村社区，每年要为农村社区办实事好事3至S件。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多给少取放活的方针，鼓励和动员党政机关、市属及市属以上企事业单位及其干部职工定点联系农村社区，采取捐款捐物等多种形式，通过农村社区“爱心超市”，帮助群众解决吃饭、穿衣等实际困难。特别是经济效益较好的企事业单位，要与农村社区结为对子，按照“优势互补、互利互惠”的原则，在思想观念上帮，在发展思路上帮，在优势互补上帮。在资金、技术、人才、劳务输出上帮，共同努力把定点联系的农村社区建设成为社会主义新农村。

    （八）建立农村社会救助体系。农村社会救助体系要建立健全七项制度，即：农村最低生活保障制度、农村困难群众医疗救助制度、农村五保供养制度、农村残疾人救助制度、农村重点优抚对象定额补助制度、救灾应急救助制度、对农村贫困家庭子女人学实施慈善救助制度。（1)建立农村最低生活保障制度，对农村社区农民做到“有保必保，应保尽保。对农村低保对象月人均补差不低于15元，并随着经济社会的发展逐年提高补助标准。(2)建立农村困难群众医疗救助制度，确保农村困难群众得到及时救助。(3)建立农村五保供养制度，每个乡镇要建立敬老院，在3年内对农村五保老人集中供养率要达到50%，对农村五保老人发放供养补助金每人每月要达到100元以上。(4)建立农村残残疾人救助制度，根据贫困程度的不同情况分类实施救助。(5)建立农村重点优抚对象定额补助制度，按照民政部门规定的补助标准按时足额发放优抚补助金。（6）建立救灾应急救助制度，坚持汛期值班制度，做到灾民吃、穿、住、饮用水、医疗等救助措施到位，切实搞好灾后重建。（7）建立对农村困难家庭子女实施慈善救助制度，严格兑现教育部门规定的优惠扶持政策，对特别困难的农民子女读中专、大学，由市、区县慈善组织用善款给予救助，做到在农村社区内无失学（辍学）儿童，并切实帮助解决好特困农民子女上不起大学等问题。

    （九）建立社区服务网络体系。农村社区服务要做到形式多样，内容丰富，方便快捷，满足需求。具体运作模式：有偿服务运用市场机制，微偿（低偿）服务运用市场和行政机制。无偿服务运用自愿和互助机制。农村社区服务的主耍内容是老年人服务、残疾人服务、便民服务、文体服务、卫生服务、治安服务等。（1)农村社区便民利民服务。要及时为农民提供农资供应、副食品供应、信息发布等服务。（2）农村社区卫生服务。建立农村社区合作医疗制度。农村社区要建立标准规范的合作医疗服务中心，动员农民群众自愿参与合作医疗，切实解决好困难群众看病难、看病贵的问题。搞好计划生育，落实计划生育家庭奖励扶持政策。（3)农村社区文体服务。要有读书、阅报、娱乐、交流场所，有条件的地方要组建文艺宜传队和其它文艺团体，为农民群众在社区开展健身和文化娱乐活动提供方便。要设立农民夜校，定期举办有益于身心健康的农民邻里友好培训班，不断提高农民的综合素质。要建设好标准规范的体育运动场所，引导农民经常开展体育锻炼活动。要宜传党的路线、方针、政策，开展社会主义荣辱观、公民思想道德、家庭美德、农业科学技术和文化知识教育。倡导科学、文明、健康的生活方式，逐步树立农民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助的农村新风。深人开展争创。社会主义新农村建设巾帼功德奖“、“社会主义新农村建设青年突出手”、“社会主义新农村建设可亲可敬老年人”、“社会主义新农村建设好少年”、“遵纪守法光荣户”、’。邻里和谐友好户”、“平安家庭户“、“五好家庭户”等系列活动，营造浓厚的农村和谐社会氛围。（4》农村社区社会治安服务。要做到“五个无”，即：无恶性刑事治安案件，无群体性闹事，无集体上访，无“黄赌毒”等社会丑恶现象，无邪教人员聚集滋事。社区民警要注重发挥民兵在社区平安建设中的作用，着力建立一支专群结合、群防群治、素质过硬的治安联防队伍，提高农村社区治安防控能力。要建立健全治保、帮教、调解、法律服务、普法宜传等群众组织。深入扎实地开展法律顾问进社区”、“法律知识进万家”、“送法下乡”等活动，引导群众学法、懂法、守法、用法，不断增强农民的法律意识，提高农村法治化水平，确保农村社会稳定。（5）农村社区老年人和残疾人服务。要组建农村社区志愿者服务队，采取结对帮扶和邻里互助等形式，切实为农村孤寡老人、残疾人和特困农民提供无偿服务。

    要加强村级班子建设、制度建设和党员队伍建设，健全和完善村级组织民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等制度，特别是要积极探索在民主决策的基础上实现科学决策的方法途径。各地要认真研究制定（村民会议议事规则》，要采取“一事一议”的办法，动员农民群众捐资投劳搞好本村的公益事业。农村社区要严格实行村民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，用村民自治章程和村规民约约束行为、规范工作、管人管事，努力把村民自治工作提高到一个新水平。

    三、农村社区建设的保障措施

    （一）建立农村社区建设工作领导机制。农村社区建设事关农村经济社会发展的基础工程和系统工程，各级党委和政府要把农村社区建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全农村社区建设工作领导机构，加强领导，统一部署，严格考核，狠抓落实。市社会主义新农村建设工作领导小组办公室要把农村社区建设纳人社会主义新农村建设工作的整体布局，做到与社会主义新农村建设工作同部署、同检查，整体推进。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进农村社区建设。各乡镇、街道要选派精干得力的领导干部驻试点村，直接负责指导村级组织抓好农村社区建设。农村社区要成立由农村社区党组织书记为主任、村委会主任为副主任、驻村干部和有威望的村民、各级人大代表、政协委员、致富能手、离退休老干部、老教师、老党员参加的农村社区建设工作协调委员会，在社区党组织领导下，负责农村社区建设的组织协调工作。

    （二）建立多元化投入机制。各级财政要按照年度预算足额拨付农村社区建设经费。各涉农部门要统筹涉农资金支持农村社区建设。各有关部门在农村社区建设中，在政策允许的情况下，该扶持的重点扶持，该减免的坚决减免，该优惠的尽量优惠。各帮扶单位要在财力、物力上给予对口帮扶和支持。鼓励企事业单位和个人以资金、设备、技术、信息等方式投人农村社区建设。积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐款、投资方式兴办社区服务项目。逐步建立起以各级财政资金、村集体积累资金、村民投人为主体，以单位和干部职工帮扶为辅助，社会各界参与、捐助为补充的农村社区建设多元化投人机制。

    （三）建立各级各有关部门和企事业单位及城镇社区共同参与机制。各级农村社区建设工作领导小组成员单位耍充分发挥职能部门的作用，认真抓好农村社区建设。各级纪检、监察、组织、人事、宣传、政法、财政、民政、公安、司法、规建、教育、文化、卫生、农业、畜牧、林业、水利、科技、扶贫、人口计生、体育等部门，要按照各自的职能，研究制定促进农村社区建设工作顺利开展的政策措施。各级发展改革、银行、税务、工商、老龄、残联等部门，要按照社会主义新农村建设的要求，切实为农村社区建设提供方便和服务。积极鼓励共青团、妇联、科协、慈善等组织和企事业单位及城镇社区共同参与农村社区建设。市、区县要采取领导、部门、企事业单位、城市社区和农村社区“五位一体”共建农村社区的形式，建立健全共驻共建农村社区新机制。建设农村社区要形成党委、政府领导，民政部门牵头，组织和涉农部门推动，村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与建设社会主义新农村的新格局。

    （四）建立绩效考评奖惩激励机制。各地要将农村社区建设纳人年度工作目标考核，实行量化考评，奖惩兑现。2007年底以前，市农村社区建设工作领导小组将对农村社区建设试点村进行初步检查验收，对农村社区办公活动场所和文化娱乐及体育运动场所等基础设施建设验收合格的村，市财政给予适当经费补助区县、乡镇财政和街道办事处也应配套落实补助资金，确保农村社区建设工作尽快抓出成效。对农村社区建设工作搞得好的村，新闻媒体要大力宣传努力形成全社会重视、关心、支持农村社区建设的舆论氛围。

    1.宜宾市农村社区建设试点工作方案；

    2.宜宾市农村社区建设试点工作验收评估标准

    3.宜宾市农村社区建设工们领导小组成员名单

    4宜宾市农村社区建设工作领导小组成员单位职责

    5.宜宾市市级领导、市级有关单位、市属及市属以上企事业单位、城市社区和农村社区“五位一体共建农村社区一览表

中共宜宾市委

宜宾市人民政府

2007年4月17日

    附件一：

宜宾市农村社区建设试点工作方案

    根据党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”的要求，市委、市政府决定，2007年上半年在全市开展农村社区建设试点工作，将部分符合条件的“x x村村民委员会，，改设为“xx社区村民委员会，各地要切实加强领导，精心安排部署，认真组织实施，努力把农村社区建设成为组织健全、管理有序、服务完善、生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、治安良好、邻里和谐的社会主义新农村。现结合实际，提出试点工作方案如下：

    一、试点范围和时间安排

    （一）建立农村社区的基本条件。建立农村社区的村必须具备3个条件：（1)农民居住相对比较集中，农村村庄已经形成或初具规模。(2)村级集体经济年收人1万元以上。(3)地处平坝或浅丘，乡村道路畅通。

    （二）试点范围。2007年全市建立农村社区试点示范村16个，分别是：翠屏区象鼻街道龙泉村、安阜街道红岩村、凉姜乡九里村、宗场乡禾甫村、邱场乡谢坝村、沙坪镇火花村；宜宾县高场镇大明村、喜捷镇红楼梦村；南溪县罗龙镇长江村；江安县怡乐镇公平村；长宁县长宁镇白合村；高县庆符镇黄桷村；筠连县筠连镇莲花村；珙县巡场镇新太村；兴文县仙锋苗族乡大元村；屏山县锦屏镇锦屏村。

    （三）时间安排。从2007年上半年启动夕008年12月底完成。

    二、试点工作的方法步骤

    〔一）建立机构。成立市农村社区建设工作领导小组，办公室设在市民政局，负责全市农村社区建设工作的安排布置和检查督促各项任务的完成。区县、乡镇和街道也要相应建立农村社区建设工作领导机构，负责指导农村社区建设工作的落实。农村社区要成立由农村社区党组织书记为主任、村委会主任为副主任、驻社区单位代表和有一定威望的村民、各级人大代表、政协委员、致富能手、离退休老干部、老教师、老党员参加的农村社区建设工作协调委员会，在党组织领导下，负责农村社区建设的组织实施。

    （二）制定规划。2007年5月底以前，16个农村社区建设试点示范村要结合实际，按照农村社区建设的基本要求，报乡镇、街道、区县民政局、市民政局和对口联系单位及联系人，包括村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案、建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入情况一览表等在内的规划方案。由市社区建设工作领导小组办公室组织市级有关部门逐个规划，逐个检查，逐个验收。

    （三）组织实施。2007年6月上旬起，各试点村要根据本村制定的农村社区建设工作方案，全面开展农村社区建设工作。在工作中，各地要形成党委政府领导，民政部门牵头，组织和涉农部门推动。村级组织实施社会力量支持，群众广泛参与建设社会主义新农村的工作格局。按照“依靠群众、因地制宜、查漏补缺、严格标准、有序推进、按期完成。，的总体要求，扎实推进农村社区建设工作。各村要列出农村社区建设工作实施情况进度表，责任明确到人，措施具体到位，切实保证农村社区建设各项工作任务顺利完成。

    （四）检查验收。2008年12月底，市农村社区建设工作领导小组将组织力量，按照（宜宾市农村杜区建设试点工作验收评估标准》的要求，对农村社区建设试点村的办公活动场所和文化娱乐及体育运动场所等基础设施建设进行检查验收。

    三、试点工作保障措施

    （一）加强组织领导。农村社区建设工作是社会主义新农村建设的一项重要内容，各级各有关部门和单位要高度重视，要把农村社区建设工作作为一把手工程来抓，要加强领导，统一部署，严格考核，狠抓落实，尤其要对照农村社区建设试点村制定的规划方案，逐项地督促检查，确保试点工作如期圆满完成。

    （二）明确职责分工。市委、市政府将采取市级领导、市级有关部门、市属及市属以上企事业单位、城市社区和农村社区“五位一体”共建农村社区的办法，加大对农村社区建设试点工作的指导和扶持力度。各区县也要相应采取五位一体”共建农村社区的办法，实行定点联系，为农村社区建设提供优惠扶持政策和人财物支持，共同努力把农村社区建设成为社会主义新农村。

    （三）加大资金投入。农村社区建设试点示范村对口联系的部门和企事业单位在自愿投人资金扶持农村社区建设试点村的同时，市财政将对检查验收台格的村给予适当的经费补助，区县、乡镇财政和街道办事处也应配套落实补助资金。各级财政补助资金。主要用于农村社区办公活动场所和文化娱乐及体育运动场所等基础设施建设。与此同时，要通过涉农资金和民政部门及文化、体育等部门资金的注人，尽决把农村社区建设试点示范村建设成为社会主义新农村

宜宾市农村社区建设工作领导小组成员名单

    为了加强对全市农村社区建设工作的组织领导，经市委、市政府领导同意，决定成立宜宾市农村社区建设工作领导小组，其组成人员名单如下：

    组长：陆振华市委副书记

    副组长刘成鸣市委常委、市政府常务副市长

    葛燎原市委常委、市委秘书长

    姜华市委常委、市委组织部部长

    王剑明市政府副市长、市公安局局长

    成员：温遥路市委副秘书长、市委办公室主任

    聂文学市委、市政府副秘书长、市委市政府督查目标办主任

    陈小立市纪委副书记、市监察局局长

    黄德生市委宣传部副部长、市精神文明建设办公室主任

    赖青市委组织部副部长、市人事局局长

    聂洪康市委组织部副部长

    刘礼华市委宣传部副部长、市委外宣办市政府新闻办主任

    李涛市委政策研究室主任

    兰天市委农村工作办公室主任

    刘仲远市民政局局长

    谢杰市发展和改革委员会主任

    黄洪浪市财政局局长

    阳通富市规划和建设局局长

    高永福市广播电视局副局长

    雷智灵市农业局局长

    潘贵湘市畜牧局局长

    陈剑英市农机局局长

    曾家庆市林业局局长

    左洪市扶贫开发办公室主任

    沈雪峰市水利局副局长

    李世华市交通局局长

    龚平市劳动和社会保障局局长

    孙强市工商行政管理局局长

    陈德林市地方税务局局长

    卢孝祥市社会治安综合治理办公室副主任

    邓前卫市公安局副局长

    杨永明市司法局副局长

    蔡晓鹏市教育局局长

    李德勋市卫生局局长

    郑国友市人口和计划生育委员会副主任

    何政军市文化局局长、市新闻出版局局长

    赖正才市国土资源局局长

    高庆市政府法制办公室主任

    练雪松市休育局局长

    杨坚市科技局局长、市知识产权局局长

    杨一林市总工会党组书记、常务副主席

    刘晓共青团宜宾市委书记

    王娜美市妇女联合会主席

    李巨松市科学技术协会党组书记、常务副主席

    叶敏市残疾人联合会理副事长

    郑学忠市委农村工作办公室副主任

    李方才市民政局副局长

    任敏玲市老龄工作委员会办公室副主任

    宜宾市农村社区建设工作领导小组办公室设在市民政局，刘仲远同志兼任办公室主任，郑学忠、李方才同志兼任副主任。

附件四：

宜宾市农村社区建设工作领导小组

成员单位职责

    一、领导小组工作职责

    （一）研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府等关于农村社区建i受的方针、政策。

    （二）审核农村社区建设的中、长期规划，研究制定年度工作计划、要点、重大责任目标和阶段工作总结。

    （三）研究制定上报市委、市政府决策的农村社区建设的重大方案和重大措施。

    （四）审定向上级报告的农村社区建设工作重大问题。

    （五）研究统筹农村社区建设的重大活动、会议等。

    （六）听取区县及市级有关部门的重要工作汇报。

    （七）审定以领导小组表彰的市级先进和向上级推荐评选有关农村社区建设的先进集体和个人。

    （八对对区县及市级有关部门和企事业单位农村社区建设年度工作目标完成情况进行督促检查。

    （九）研究其它需要由领导小组讨论决定的事项。

    （十）组织开展农村社区建设工作。

    二、领导小组成员单位工作职责

    （一）市纪律检查委员会（监察局）指导在农村社区建设工作中违纪问题的调查处理，指导抓好农村社区党风廉政建设工作。

    （二）市委组织部：负责农村社区党组织建设和农村社区党员教育管理，充分发挥党员千部在农村社区建设的模范带头作用。认真开展党员电化教和现代远程教育培训等工作。

    （三）市委宣传部：负责宣传党和国家关于农村社区建设的方针、政策；宜传农村社区建设中的先进典型，营造良好的舆论氛围。负责农村社区思想政治工作。

    （四）市委政策研究室：负贵对全市农村社区建设工作中的重大问题的决策和调研。市委主要领导的讲话，参与有关农村社区建设文件的修订等工作。

    （五）市人事局：负责牵头实施农村人才开发，组织实施农民职称评定，对优秀农村人才实施表彰。

    （六）市民政局：负责农村社区建设的牵头协调工作。加强调查研究，制定农村社区建设工作的规划和实施方案；做好指导、监督、检查、评比和表彰工作指导农村社区自治组织的制度建设；组织指导农村社区服务和农村社区共驻共建工作。负责解决好农村社区重点优抚对象的危房户、无房户和草房户等住房困难问题。负责落实农村低保和医疗救助资金。用春荒款和冬令款解决好贫困农民饭吃和穿衣等问题。

    （七）市发展和改革委员会：负责落实农村社区建设的补助资金。做好社区服务重点项目的立项、审批工作，参与制定促进农村社区服务业发展的政策措施，并加强引导和督促检查。负责扶持屏山县锦屏村搞好农民出人道路以及农业生产结构调整等工作。

    （八）市教育局负贵全面发展农村社区教育，建立和完善农村社区教育培训体系。开展村民思想品德、文化艺术、科普、法制、国防等方面的教育，组织职业培训，开展对中小学校外教育和老年教育提高适龄儿童人托人园率。

    （九）市对政局负责落实市财政对农村社区建设的补助资金，协调统筹相关资金向农村社区建设项目倾斜，督促区县财政落实农村社区建设配套补助资金。并对所拨付的经费进行必要的跟踪调查，督促落实专款专用。

    （十）市委农村工作办公室负责农村社区建设工作的调查研究，协调落实好农村社区建设与新农村建设的各项衔接工作。指导农业产业化经营，培育发展农村专业合作经济组织。

    （十一、市农业局负责农业生产发展、产品结构调整、多种经营等农业生产服务工作。指导落实农业资源优化配置和加快农业现代化步伐。负责实施对农村人才的培训，提供农业科学实用技术资料。负责农户沼气工程的实施，节约能源，净化环境。

    〔十二）市广播电视局：负责农村社区广播电视村村通工程。搞好对农村社区建设的新闻报道等工作。

    （十三）市畜牧局：负责指导农村社区制定畜牧业发展规划，引导畜牧业生产方式的转变，发展现代农业；提供畜产品市场信息等服务；为示范社区提供科学养殖科技支持。

    （十四）市农机局负责农业机械设备的配置和农业机械设备操作技能的培训。

    （十五）市林业局：负责农村森林保护和合理开发利用，村民建房所需木材的审批，指导农村社区发展林业。

    （十六）市扶贫开发办公室：负贵对农村社区贫困户调查。制定帮扶贫困户计划，协调扶贫资金，帮助社区贫困户脱贫致富，特别是要帮助解决好农村社区内危房户、无房户和草房户的住房困难问题。

    （十七）市卫生局：负责搞好农村社区卫生服务工作，特别是要建立农村社区合作医疗等医疗机构。指导督促农村社区卫生服务站。做好预防、保健、健康教育、计划生育技术服务和常见病、多发病的诊断、慢性病诊治和康复工作。指导农村社区按照“六位一休介（预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务）的要求，搞好卫生服务工作（计划生育工作由计生委主抓），完善新型农村合作医疗制度，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。

    （十八）市规划和建设局：负责全市农村社区建设规划和人居环境治理相关政策的制定，指导县〔区）规建部门无偿为农村试点社区提供村庄及农民住房的规划设计方案和图纸。

    （十九）市科技局负责在农村社区内建立完善社区科技科普教育服务体系，建立科普橱窗。提供农业科学实用技术资料，指导科协组织普及科技知识，制定科普规划，编写和提供科技普及资料，开展农村社区科技普及教育活动。

    （二十）市体育局：负责配合区县、乡镇（街道）、村建好标准规范的体育运动场所，指导全市农村社区村委会在社区内全面开展全民健身运动。

    （二十一）市国土资源局：负责农村土地开展利用和农民用地审批。

    （二十二）市政府法制办公室负责全市农村社区建设工作中的行政规范性文件的审查及行政执法监督检查工作。

    〔二十三〕市社会治安综合治理委员会办公室：负责指导农村社区搞好社会治安综合治理工作。指导平安社区创建工作，推进农村社区平安建设工作顺利进行。

    （二十四）市公安局：负责开展创建安全社区活动，建立健全群防群治组织，提高安全防范控制能力。加强流动人口的管理，搞好对出租房屋的监管，做好报警求助工作，打击违法犯罪，落实社会治安综合治理各项措施，维护社会治安秩序。

    （二十五）市司法局：负责组织指导农村社区内的普法、民事调解和对有关人员的帮教工作。积极开展送法下乡活动，加强农村青少年的法制教育，开展法律宣传，搞好纠纷调解，化解矛盾，建设秩序好、发案少的安全社区

    （二十六）市劳动和社会保障局：向农村社区提供劳动力市场信息，做好农村社区劳务输出。依法抓好农村社区服务单位从业人员的劳动保护，依法管理农村社区劳务中介机构。探索建立农村新型养老保险制度，逐步解决好农利老年人老有所养的问题。

    （二十七）市地方税务局：负贵落实农村税收有关优惠政策

    （二十八）市工商行政管理局负责依法核发生产经营性农村社区服务单位和个人的营业执照或企业法人营业执照，对持有民政部门颁发的《社会服务证书》的单位和个人，应尽快、就简办理注册登记手续。制定优惠政策，支持农村社区开设餐饮店、提供农资服务等事项。

    （二十九）市人口和计划生育委员会：负责指导农村社区开展人口与计划生育管理与服务，开展对育龄人群的优生、优教、优育、生殖保健和科普知识宣传教育工作，并提供咨询服务。指导建立计生服务网络，搞好社区计划生育服务，特别是要做好流动人口计生和技术服务与督查。

    （三+）市文化局，负责指导农村社区开展健康有益的群众文化娱乐活动·指导建立农村社区文化站，实现社区文化资源共享。指导农村社区建立腰鼓队，秧歌队等业余文化团体和骨干队伍

    的培训辅导，提高村民文化素质。

    （三十一）市精神文明建设办公室负责指导文明社区创建工作，推进农村社区精神文明建设。

    （三十二市总工会：负责指导社区内的企业组建工会，开展好工会工作，积极维护职工（员工）合法权益。（三十三共青团宜宾市委组织开展创建，青年文明社区”、争创“新农村建设青年突出手”活动依托农村社区党组织，搞好农村社区团组织建设，协助农村社区党组织做好青年的思想政治工作，带领和鼓励农村青年积极投身于农村社区建设

    （三十四市妇女联联合会，指导农村社区妇联组织开展多层次文化建设活动，倡导健康文明的生活方式，提高农民家庭生活质量，深入开展“巾帼助困”活动

    （三十六）市老龄工作委员会办公室负责指导，督促，检查老龄事业发展规划在农村社区的实施