建设和谐社区，为构建和谐社会奠定基础
这次全国社区建设工作会议历时一天半，今天上午就要结束了。会议以“三个代表”重要思想为指导，总结交流自全面推进社区建设以来的工作经验，分析新形势、研究新问题、探索新思路，部署建设和谐社区工作的新任务。这是在新形势下召开的一次进一步推进社区建设的重要会议。国务院领导同志高度重视这次会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志对这次会议作出重要批示，昨天的会议，已向大家传达回副总理的批示。回副总理的重要批示，对全面推进社区建设工作以来的成绩给予了充分肯定，对新形势下社区建设面临的新情况、新问题给予了准确判断，为建设和谐社区指明了方向。各级各部门一定要认真贯彻落实批示精神，把社区建设工作全面推向前进。
2002年，我们在四平市召开了会议，主要是学习推广四平市社区建设工作的经验。今年，又在长春市召开会议，主要是学习推广吉林省社区建设工作的经验。在三年时间内，两次在一个省召开同一专题的会议，这在民政部工作布局中是鲜见的。昨天，长春市作了经验介绍，与会同志实地参观考察了长春市的社区建设工作。今天上午，又观看了反映吉林全省社区建设的专题录像。大家普遍反映，吉林省委、省政府高度重视社区建设工作，特别是近两年累计投入资金4亿多元，新建、改扩建社区用房1421处，使社区组织服务用房平均面积达308平方米，在全国第一个实现了社区基础设施建设全省覆盖，这是一个了不起的成就。吉林省以社区基础设施建设为突破口，促进社区各项事业发展的经验，为我们提供了许多启发和借鉴。武汉等地介绍交流的情况，从不同侧面反映了社区建设的进展状况，也值得认真思考和借鉴。
下面，我代表民政部讲四点意见。
一、全国城市社区建设取得明显成效
以中办发〔2000〕23号文件为标志，全面推进社区建设已经走过了五年历程。五年来，在党中央、国务院高度重视、地方各级党委、政府坚强领导、有关部门大力协作和全社会的广泛参与下，社区建设取得了很大进展。主要体现在以下四个方面：
——健全组织，完善自治，初步构筑了以社区党组织为核心的社区组织体系。五年来，各地紧紧抓住社区体制和制度创新等关键环节，积极构筑以社区党组织为核心的社区组织体系。一是探索社区党建新的组织形式，不断扩大党在城市工作的覆盖面。各地在社区整合及培育过程中，同步调整设置社区党组织，社区党组织组建率已达到98.5%；加快了在新经济组织和新社会组织中建立党组织的步伐；加强了对社区离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的管理和服务，把党建工作延伸到社区的每个角落。二是积极推进社区居民自治组织建设，完善居民自治制度。目前，全国社区居委会和居民代表会议、协商议事会议制度已普遍建立，社区民主选举的制度化、规范化程度进一步提高。三是培育和发展了一批社区民间组织。目前，76%的社区建立了志愿者组织、68%的社区建立了残疾人组织、72%的社区建立了老年人组织，所有社区都有一个以上的社区民间组织。以党组织为核心的社区各类组织的不断健全，为服务居民、管理社区、增强社区凝聚力提供了组织保障。
——转变职能，理顺关系，初步形成了社区建设新的工作运行机制。
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