一、领导高度重视，认真学习传达

　　中山会议结束后，各地参会代表迅速向厅（局）党组汇报了会议主要内容。各地领导高度重视，通过召开专题厅（局）务会议，传达并学习了学举部长、姜力副部长在中山会议上的讲话及部分省份的先进经验，对贯彻会议精神提出了明确的目标任务。有19个省份（北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、新疆）专门召开了婚姻登记规范化建设工作会议，7个省份（辽宁、上海、广东、四川、贵州、青海、宁夏）通过召开全省民政工作会议，及时传达了中山会议精神，命名表彰了省级婚姻登记规范化建设窗口单位，并结合实际提出下一步贯彻落实措施。很多地市也召开了专门会议，迅速将全国和省厅会议精神传达到基层。

　　通过学习传达中山会议精神，各级民政部门提高了认识，统一了思想，进一步明确了工作任务、要求和目标，并取得了领导的重视。四川省民政厅厅长黄明全同志还就中山会议有关精神向分管民政工作的张作哈副省长作了专题汇报，张作哈副省长对贯彻落实中山会议精神十分重视，批示相关部门要积极支持婚姻登记规范化建设，要解决人员编制和工作经费问题。

　　二、贯彻部署到位，措施及时有力

　　为贯彻落实中山会议精神和《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》（民发〔2007〕56号），各地采取积极有效的措施，推动规范化建设的深入开展。天津、辽宁、浙江、河南、江西、安徽、湖北、山西、内蒙古、甘肃等地已经制定或正着手制定本省（自治区、直辖市）婚姻登记“十一五”规划实施意见或推进规范化建设深入开展的意见，对今后几年婚姻登记规范化建设工作进行了全面部署；河北、江苏、山东、四川、新疆等地根据全国婚姻登记规范化建设标准制定了本省（自治区）规范化建设达标标准，明确了登记机关的创建目标。

　　河北省将本省星级标准化创建活动与规范化建设有机结合，增加了每个星级的评定标准，如在最低的“一星级”标准中增加“将保存的婚姻登记档案全部补录电子档案，实现婚姻登记档案数字化”；青海省与各州（地、市）民政局长签订了创建婚姻登记规范化建设“窗口单位”的目标责任书，规定各州2007年达标的婚姻登记机关不少于5个；山东省把2007年和2008年作为全省婚姻登记机关“基础建设年”，力争通过两年的努力，使全省婚姻登记机关基础建设有一个质的提高；天津市拟深入到尚未达标的区、县，逐个逐项督导，确保如期完成目标；安徽省今年安排10万元专项资金，用于全省婚姻登记规范化建设；河北省从婚姻证件差价溢余资金中拿出16万元，支持张家口、承德等贫困县改善婚姻登记办公场所和设施；云南省针对集中登记后没设备、房子的现状，对全省10个县级婚姻登记机关补助15万元，用于购买婚姻登记设备，有效带动了贫困地区的规范化建设。

　　三、树立良好形象，提升服务质量

　　学举部长在中山会议上强调，“婚姻登记工作面向社会全体公众，窗口最大、社会影响最大，对塑造民政部门形象作用也最大”。半年多来，各地民政部门在树立形象、优化服务方面做了大量努力。

　　一是进一步整治服务环境。各地婚姻登记机关对照民政部规范化建设窗口单位标准，参照先进单位经验，从整体环境、面积布局、设施配备等方面又进行改造、更新，给当事人提供了更为舒适的登记环境。二是进一步改进服务态度，提高服务水平。各地婚姻登记机关纷纷提出文明服务、规范服务措施。青海省要求登记员坚持做到“六个一”，即说好每一句话，接好每一个电话，接待好每一位登记对象，解答好每一个咨询，办好每一件事，做好每一天的工作。三是加强制度建设，坚决查处乱收费现象。按照中山会议要求，各地普遍建立了政务公开制度、档案印章管理制度及首问责任制等办事制度，强化了内部管理。贵州省与纪检部门联合印发了《关于在全省婚姻登记机关开展民主评议行风的实施意见》，上海市印发了《关于在本市婚姻登记中心（所）内停止摄影等有偿服务的通知》，河北省组织开展了婚姻登记收费专项检查活动，山西省严肃查处了多起乱收费问题。四是启用统一的服装、胸牌和行业标识。大部分集中登记的婚姻登记机关开始统一着装，北京、安徽、重庆、广东等地都统一制作登记员胸牌，北京市今年启用了全市婚姻登记行业标识和登记机关标牌，提升了登记机关的形象。五是加强培训交流，促进规范化建设。各地都普遍开展了登记员轮训和考核工作，登记员整体素质得到提高。安徽省层层推动，今年以来全省共召开婚姻登记专题会议、培训、学习考察和业务知识竞赛500余场次；陕西省组织区县民政局长、登记处主任50余人分批到江苏、浙江、辽宁等地学习交流，观摩了兄弟省市婚姻登记规范化建设的成果，有效促进了本地的规范化建设。

　　四、推动体制改革，协调解决编制经费问题

　　在体制改革方面，各地根据实际情况，区别对待，分类指导。江苏省针对有条件集中尚未集中的7个县（市），将安排专门人员督查，促进地方政府的重视与支持，确保年底全部集中；山西省发现个别偏远地区登记不方便的情况后高度重视，开展了为期两个月的专项调查，对于14个不同程度存在登记不方便的县（区），发文要求采取增设登记处，定期巡回登记和适当延长工作时间等一系列措施，有效缓解了偏远山区和贫困地区登记难的问题；湖南省将完善婚姻登记体制作为今年重要工作来抓，在实现集中登记的基础上，进一步完善婚姻登记点的设置与调整，以方便当事人登记；贵州省要求“县城所在地的镇政府不再设立婚姻登记处”。对于由乡镇政府办理登记的偏远贫困地区，各地也出台措施，加强对乡镇婚姻登记机关的管理。陕西省要求对150个乡镇登记机关进行经常性的督促检查；江西省通过执法检查，对乡镇婚姻登记存在的问题予以通报批评并要求限期改正；四川省针对近年来撤乡并镇、登记机关设置变更较大的现状，对全省婚姻登记机关进行了重新登记确认，并在媒体上公布了登记机关的地址和咨询电话。

　　在争取编制、经费方面，各地也积极协调，争取有关部门的支持。海南省向省政府呈送了《海南省婚姻登记工作情况调查》，促成了省民政厅、财政厅和编办《关于贯彻执行<婚姻登记条例>有关问题的通知》的下发，对解决婚姻登记人员编制、工作经费起到了积极作用；湖北省省长罗清泉在听取民政专题工作汇报时，谢松保厅长汇报了省涉外婚姻登记中心人员编制问题，根据专题会议精神，湖北省分两步解决婚姻登记人员编制：一是先行解决省厅涉外婚姻登记处的编制问题；二是与省编办和财政厅联合组织调研，对2004年民政厅、财政厅和编办联合下发的文件贯彻执行情况进行检查，督促各地编制、经费落实到位，争取婚姻登记机关行政编制和全额拨款事业编制在2006年49％的基础上再增加10％。四川省代省政府起草了《四川省人民政府关于进一步加强全省婚姻登记工作规范化建设的通知》，对着力解决婚姻登记机关人员配备和工作经费等问题提出了明确的要求；江西省草拟了上报省编委的《关于申请解决我省婚姻登记机构和编制的请示》，争取在婚姻登记机关的机构编制问题上有所突破。

　　五、推进信息化建设，联网工作又有进展

　　根据中山会议对婚姻登记信息化建设提出的明确要求，不少省份采取有力措施，取得了明显成效。继上海、北京、湖北、江西、广东等地实现全省（市）联网的基础上，天津市今年4月份也实现了全市联网；海南省对各市县婚姻登记处的设备配置、人员素质、数据管理提出明确要求，并于近期举办了全省婚姻登记信息系统培训班，拟于今年7月1日起实现全省联网；湖南省目前已完成前期开发、调试和试运行，部分地区完成了培训并已实行在线实时登记，力争今年10月1日起全省实行在线实时登记；辽宁省全省联网软件已升级完毕，6月份进行了试运行，省厅要求全省婚姻登记机关全部实现宽带上网；浙江省婚姻登记信息系统已在宁波市试点并取得成功，拟于今年10月前实现全省联网，并建立全省婚姻登记机关和婚姻登记员个人信息资料库；江苏省已申请到经费，年内拟建立省级婚姻管理数据中心，尽快实现全省婚姻登记数据的汇总和联网；河南省厅长办公会议同意给予经费保证，建立全省婚姻登记管理信息系统；贵州省要求县级婚姻登记机关必须全部实行微机出证管理，部分有条件的乡镇也实行微机出证；宁夏自治区拟为规范化建设窗口单位配备微机、打印机和复印机，以推进信息化建设进程。

　　六、创新工作方式，开拓工作领域

　　根据中山会议关于“围绕拓展婚姻登记工作新领域，建立长效的婚姻登记工作改革机制”的要求，各地积极探索，不断创新工作方式，开拓婚姻工作的新领域。北京市为全市130名婚姻登记员全部配置了二代居民身份证阅读器，不仅快速、准确地将当事人身份信息导入婚姻登记信息系统，提高了工作效率，而且有效识别了伪造证件，减少了骗婚现象的发生；上海市网上预约登记向社会全面开放，广东省已有三分之二的大中城市实行网上预约登记、北京市网上预约登记也开始试点，网上预约登记为当事人提供了一种全新快捷的服务方式，减少了当事人结婚登记的等候时间，受到了当事人的欢迎。

　　各地还充分利用婚姻登记工作平台，开展和谐婚姻、和谐家庭等方面的宣传、引导工作。很多省份都在积极推行免费颁证仪式，免费颁证仪式使结婚登记的过程更为庄严、神圣，增强了新人对婚姻家庭的责任感，受到了媒体的关注和当事人的好评；各地婚姻登记机关还积极配合相关部门开展健康、生育知识和婚前体检咨询，既方便了当事人，又扩大了民政工作的影响，上海市徐汇区参加婚前卫生指导与咨询的新人已达婚姻登记总人数的88.8％；湖北省开展了城乡婚姻登记管理机制和指导和谐婚姻家庭建设等方面的理论研究，为下一步工作提供理论支撑；海南省针对部分地区结婚不登记较为严重的现象，拟作一次深入的抽样调查，以便提出有效的治理对策；河北省、上海市都在倡导婚姻登记机关增设社工咨询岗位，利用社工的专业素养与技能为婚姻当事人提供婚姻指导和心理疏导等方面的服务，为构建和谐婚姻、和谐家庭作出贡献！