各市民政局，杨凌示范区民政局：

民政部下发了《民政部“十一五”期间深入推动婚姻登记规范化建设的意见》（以下简称《意见》，已转发），《意见》明确了婚姻登记工作的指导思想和工作目标，提出了“十一五”期间深入推进婚姻登记工作规范化建设的主要任务，要求完善婚姻登记机关设置，改善婚姻登记场所和服务设施，推进婚姻登记信息化建设，强化婚姻登记业务管理，拓展婚姻登记服务领域，加强婚姻登记员队伍建设。为了切实贯彻《意见》精神，在广泛征求各市意见的基础上，特制定贯彻落实《意见》的实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、为民服务的宗旨，以《民政部“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》为依据，坚持依法行政，为婚姻当事人提供优质高效的服务，进一步树立婚姻登记机关热情、文明、高效的政府服务窗口形象，强化婚姻登记机关建设，全面提高婚姻登记工作水平。

二、总体目标

到2010年，全省90%以上的县级婚姻登记机关达到民政部的规范化建设标准。

三、具体措施

(一)加强基础设施建设，营造温馨环境。婚姻登记场所是做好婚姻登记工作的平台，是政府面向社会提供公共服务的重要窗口，也是民政部门的最大窗口。婚姻登记处要有独立的办公场所，并分设候等室、结婚登记室、离婚登记室、颁证厅和档案室。各地要加大投入、合理布局，配备相应的服务设备，把登记场所布置得宽敞明亮、庄严整洁，为当事人提供方便快捷、温馨的服务环境。

(二)加快婚姻登记网络化建设，实现准确快捷登记。婚姻登记信息化是提高婚姻登记效率和登记质量的重要保证。省厅将在2008年底前投资建成全省婚姻登记数据库和工作平台，2009年底前实现在线实时登记和婚姻管理信息化。各市要积极做好相关配合工作，对于能够实行集中登记的县要在2008年底前实行集中登记，对路途遥远不能集中的，要相对集中办理婚姻登记，对乡镇婚姻登记处要按照规范化建设要求进行督促检查，对办公条件简陋近期不能改正的，坚决取消其登记资格。为全省婚姻管理信息化打下基础。

(三)落实机构人员编制和工作经费，保证婚姻登记工作正常开展。婚姻登记工作机构和工作经费是做好婚姻登记工作的根本保障。各市要及时督促县（市、区）认真落实“陕西省民政厅、陕西省机构编制委员会办公室、陕西省财政厅《关于贯彻执行〈婚姻登记条例〉有关问题的通知》（陕民发〔2004〕12号）文件精神”，加强与编制、财政部门的协调和沟通，争取他们的理解和支持，解决好婚姻登记机构编制和工作经费问题，为婚姻登记规范化建设提供必要的机构和经费保障。

(四)加强婚姻登记员队伍管理，规范婚姻登记行为。建立一支高素质的婚姻登记员队伍，是做好婚姻登记工作的重要保证。婚姻登记员每年至少接受一次市级以上民政部门组织的业务培训，省厅每两年进行一次培训并组织资格考试；要统一着装，持证上岗，树立良好的形象。要以提高婚姻登记员业务素质、服务质量为重点，创新培训形式，加大培训力度，使培训工作经常化、制度化。通过培训，增强法制观念，强化法律意识，严格按照程序依法办理婚姻登记，确保婚姻登记“零差错”。建立一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的婚姻登记员队伍。

四、组织保障

（一）加强领导。要从促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐的高度，充分认识深入推进婚姻登记规范化建设的重要性，将婚姻登记规范化建设纳入民政工作年度计划，成立婚姻登记规范化建设工作领导小组，明确民政部门主要领导为第一责任人，加大工作力度，精心组织实施，确保“十一五”期间全省婚姻登记规范化建设目标的顺利实现。

（二）落实责任。婚姻登记规范化建设实行领导负责制，各级民政局分管领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要按照《陕西省创建全国婚姻登记规范化建设窗口单位规划表》要求，细化职责，量化指标，认真组织实施，确保如期完成任务。省厅将及时了解掌握各市创建工作情况，针对婚姻登记工作中的新情况、新问题，加强指导和督查。

（三）检查考核。省厅在每年度末，按照《陕西省创建全国婚姻登记规范化建设窗口单位规划表》要求，对拟达标单位进行检查考核，并通报考核结果。对考核不合格的单位，作为未完成年度规划任务进行通报，并责成有关单位落实整改。