社会各界对《民政部关于“十一五”期间

深入推进婚姻登记规范化建设的意见》的反响

《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》（以下简称《意见》）出台后，经国内外媒体报道，引起社会各界广泛关注和热烈反响。经过梳理、分析和综合，现将有关情况综述如下：

一、社会各界普遍认为《意见》的制定意义重大

《意见》公布后，境内“中国政府网”、“中新网”、“人民网”，境外“联合早报网”等媒体和纷纷及时进行报道，特别对“婚姻登记服务领域的拓展”予以重点关注。据不完全统计显示，新华社3篇通稿发出后短短几天，就有100多家新闻单位采用，很多地方媒体还结合当地婚姻登记管理工作实际，配发了有针对性的评论。社会各界普遍认为，《意见》的制定意义重大，促进了婚姻登记规范化建设工作的深入开展，提高了婚姻登记机关的管理和服务水平，为构建和维护婚姻和谐、家庭和谐做出了积极贡献。

（一）婚姻登记信息化建设有利于更好的保障婚姻当事人的合法权益

《意见》指出，要“推进婚姻登记信息化建设……到2010年，全国所有的省（自治区、直辖市）民政部门基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登记和婚姻管理信息化”。

“新华社”报道称，从服务社会的角度来看，实现在线实时登记和婚姻管理信息化，将有助于为宏观分析决策奠定基础和提供依据，也将有助于实现对当事人婚姻状况的监管。

有媒体认为，全国婚姻登记查询系统的全面建成，将进一步提高婚姻登记机关登记效率，同时可以成功地消除婚姻登记“信息孤岛”，以有效避免重婚、骗婚等情况发生，保障婚姻当事人合法权益。

（二）结婚登记免费颁证仪式受到结婚当事人普遍欢迎

《意见》指出，要“积极推广结婚登记免费颁证制度。设立颁证厅，将颁证仪式引入结婚登记流程，提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识，增强婚姻家庭责任感”。

“西部商报”报道称，结婚登记免费颁证仪式是与国际接轨的体现，在国外，新人们都非常注重结婚登记仪式，亲人们会从世界各地赶来为他们祝福，有的还当场交换结婚戒指。“春城晚报”的调查显示：“初次步入婚姻殿堂的年轻人很看重这一简单而隆重的过程，80%以上新人愿意选择这项服务。”

有媒体认为，颁证仪式虽然简短但不失庄严，使新人明白了彼此肩负的责任和义务，必将成为人生中难忘的记忆。而简短的颁证仪式，一方面洋溢着浓浓的人情味，使结婚登记变得更加温馨；另一方面举行结婚颁证仪式要求双方当事人宣誓签字，承诺不草率对待婚姻，体现了婚姻的庄严和神圣。

（三）婚姻指导服务的开展对于化解因离婚产生的心理问题非常及时和必要

《意见》指出，要“开展婚姻指导服务……有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿服务，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务”。

对此，湖北省心理卫生协会副秘书长戴正清说（据“长江商报”），在他所接待的有关婚姻问题的咨询中，约90％是因离婚而产生抑郁、压抑等各种心理问题，直接影响到工作生活。为离婚夫妇提供心理疏导非常必要。

二、部分媒体对于《意见》的实施提出建设性意见和建议

《意见》提出建立结婚登记免费颁证制度，在部分媒体和群众中也引发了一定争论，颁证制度的程序、收费及效果是广大群众普遍关心的问题，一些热心媒体和群众对建立结婚登记免费颁证制度和完善婚姻登记服务提出了建设性的意见和建议，主要观点有：

（一）引导形成新婚礼习俗，减轻结婚当事人负担

有报道称，建立结婚登记免费颁证仪式的用意是好的，但民政部门应先从引导社会公众形成文明、健康、节约的新婚俗入手，努力破除婚礼盲目攀比、铺张浪费的陋习。否则结婚当事人不但要操办一场民间的婚礼，还要操办一场官方的婚礼；无疑会让那些原本已经感到婚礼负担沉重的结婚当事人，感觉到婚礼更为沉重。

（二）加强婚姻登记服务督查力度，遏止搭车收费问题

有媒体认为，结婚登记颁证仪式不收费，不等于附加项目也不收费。结婚登记免费颁证制度一旦实施，有可能给乱收费行为提供可乘之机。民政部门应该加强对婚姻登记服务的督察力度，杜绝搭车收费问题，使结婚登记颁证仪式真正成为结婚当事人的“免费午餐”。

（三）开展婚姻家庭教育，增强婚姻家庭责任感

有评论指出，将颁证仪式引入结婚登记流程确实能在一定程度上增强婚姻家庭责任感，但仅靠这一举措来增加夫妻双方的责任感，减少离婚率的发生是远远不够的。家庭责任感的缺失是由于家庭教育、社会浮躁心态对于青年人的影响和媒体导向失衡的共同作用下产生的。所以要想增强新人的家庭责任感，必须扫除社会中急功近利的不良风气，加强媒体自身的约束能力，在家庭教育中培养孩子的责任感，正确理解婚姻和家庭的意义，才有可能让不和谐的“婚姻危机”越来越少。

三、《意见》出台扩大了婚姻登记工作的社会影响

在《意见》的宣传过程中，各有关新闻单位准确把握报道工作的切入点，积极寻找婚姻登记规范化建设与构建和谐婚姻、和谐家庭的结合点，努力挖掘各地婚姻登记工作实践中的闪光点，报道了一批具有较强代表性、示范性和借鉴推广意义的典型经验和作法，如中央电视台《新闻联播》节目对“重庆市推行结婚登记免费颁证仪式”、新华网对“上海市实现实时在线婚姻登记”的报道等。这些报道一方面强化了《意见》的宣传效果，另一方面也扩大了婚姻登记工作的社会影响，增进了广大群众和社会各界对婚姻登记工作的了解、理解和支持，为婚姻登记规范化建设的顺利推进营造了积极健康的舆论氛围和良好的社会环境。