同志们：

     这次全市社区建设工作现场经验交流会，是市委、市政府继2003年全市社区建设工作电视电话会议以后，召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国社区建设工作会议精神，总结交流经验，分析新形势，研究新问题，探索新思路，安排部署下一阶段全市社区建设工作。民政部十分关心重庆的工作，今天，民政部基层政权和社区建设司城市处汤晋苏处长专程到会指导。在此，我谨代表中共重庆市委、重庆市人民政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天上午，与会同志现场参观了江北区社区建设工作情况，听取了经验介绍；刚才，渝北、渝中、永川、大渡口等区县（市）结合实际，分别交流了先进经验和好的做法，值得各地学习和借鉴。下面，我讲四点意见：

一、正确估价我市社区建设工作

      2003年全市社区建设工作电视电话会议以来，全市各级各部门认真贯彻落实中办发[2000]23号、渝委发[2001]14号和渝委办发[2003]13号文件精神，扎实工作，积极探索，推动我市社区建设工作取得了新的成效。主要表现在：

      一是党委、政府日益重视社区建设工作。成立了市社区建设工作领导小组；将社区建设纳入重庆市国民经济和社会发展“十一五”规划；从今年起把社区建设工作纳入对区县（市）政府的年度目标考核内容；全市初步建立了党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、居委会主办、社会各方支持及群众广泛参与的社区建设领导体制和运行机制。二是城市基层管理体制改革稳步推进。街道初步实现了以社区建设为中心、城市管理和社会保障为重点的职能转变；对原有居委会规模进行了科学划分，全市由过去的2780个居委会调整为现在的1912个社区，减少了31.2%；社区居委会职责进一步明确，社区关系进一步理顺。三是社区服务有新发展。截至去年底，全市有城镇社区服务设施1349个，从业人员20.6万人；城镇便民利民服务网点6641个；社区服务志愿者组织3656个，志愿者15.4万人。四是社区基础设施逐步改善。“十五”期末，全市街道（镇）社区服务中心将达81个、社区服务站920个；“万家社区图书室援建活动”扎实开展，共投入314.6万元，建立社区图书室1472个。五是社区工作队伍建设不断加强。推进了社区干部职业化进程；完成了第六届居委会换届选举，干部结构进一步优化，社区居委会主任大专以上学历的占32.8%，40岁以下的占44.1%；加强社区干部培训，市级共举办培训班9期，对1500名社区骨干进行了培训；社区办公经费和工作人员报酬大部分地区基本得到落实，有所增长。六是示范创建活动蓬勃开展。全市共有“全国社区建设示范区”2个，“全市社区建设示范社区”45个。七是社区党建工作进一步加强，社区党组织在社区工作中的领导核心地位不断强化。社区治安、环境、文化、体育、卫生、消防、科普、教育等各项工作也取得了新的进展。

      在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市社区建设还存在诸多困难和问题。主要表现在：各职能部门共驻共建、形成合力不够，帮助支持的思想不统一、力度不够；社区居委会工作行政化倾向严重，导致社区居委会不堪重负；社区服务发展相对滞后，服务项目和内容比较单一；社区基础设施总体上比较薄弱，社区组织工作用房和公益性服务设施解决得不够好，部分地方社区居委会工作经费和干部待遇落实较差；一些地方对加强社区建设的重视程度不够，有关政策落实不够好。这些问题，我们应当高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、充分认识新形势下加强社区建设的重要意义

     社区是社会的细胞，是居民群众的社会生活共同体。加强社区建设，对于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

    （一）推进社区建设是巩固党的执政基础的重要举措。随着改革的深入，“单位”的社会管理和服务功能不断弱化，一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户，离退休人员、下岗失业人员、外来务工人员等大量涌入社区。社区已成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各种利益关系的交汇点、各类矛盾的敏感点。社区居民结构的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实，因此我们必须高度重视保护困难群体的利益，重视不同群体的需求，满足不同群体的需要，缓和不同群体的矛盾。我们今天上午参观的春晖苑社区是农转非型社区，瑜康社区是撤迁型社区，都是矛盾比较集中的地方，他们通过加强社区建设，使各种矛盾得到有效化解，维护了社会稳定，巩固了党在基层的执政基础。

   （二）推进社区建设是维护人民群众利益的具体体现。加快社区建设步伐，不断满足群众多方面、多层次的需求，解决群众生活中遇到的实际问题，把党的温暖送到广大居民群众中，是坚持党的全心全意为人民服务根本宗旨的实际行动，是新形势下坚持立党为公、执政为民，维护广大人民群众根本利益的具体体现。企业移交社区管理的大量下岗失业人员，使他们实现再就业；全市70多万处于城市最低生活保障线下的困难群众，使他们摆脱贫困；全市400万并在不断增长的老龄人口，为他们服好务；大量的城市流动人口，对他们加强管理；社区都在其中承担着重要的职责，发挥着不可替代的作用。据统计，2004年全市城镇社区服务安置下岗人员3万多人。南岸区南湖社区通过挖掘社区就业潜力，积极发展社区服务，开展自助式、服务式、创业式、推荐式就业模式，近年来为社区服务解决的60多名就业人员，每月发放劳务工资总额达2.5万元左右，人平416元，远高于低保金标准，既为政府分了忧，又为群众谋了利。

   （三）推进社区建设是促进三个文明协调发展的必然要求。社区是城市建设的重要载体，在物质文明、政治文明和精神文明建设中地位特殊、作用重大。物质文明建设方面，通过优化社区经济发展环境，提供优质服务，可以促进项目带动、产业集聚和民营经济的发展。精神文明建设方面，通过开展共建共创活动，促进社区科技、教育、文化、卫生、体育等事业健康发展，使社区真正成为居民思想道德教育的重要基地，成为居民学科学、学文化的重要基地，成为居民休闲、娱乐、健身的重要基地。政治文明建设方面，通过完善居民自治，推进基层社会民主，实现社区居民社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，有利于加强基层民主政治建设。

三、今后一个时期我市社区建设的总体要求和基本任务

     按照“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和新型社区”的要求，全面贯彻全国社区建设工作会议精神，结合重庆实际，当前及今后一个时期，我市社区建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，围绕“一个总目标”：建设和谐社区；做到“六个坚持”：坚持以自治为方向、服务为根本、文化为活力、环境为形象、稳定为条件、党建为保障；健全“三个机制”：综合协调、共驻共建、考评激励机制，夯实“两个基础”：载体和队伍基础，建设居民自治、管理有序、治安良好、服务完善、环境优美、文明祥和的现代新型社区，为我市全面构建和谐社会奠定坚实基础。

     为此，要重点抓好以下工作：                    

    （一）坚持以自治为方向，建设民主自治的社区。要完善社区居民自治机制，保证广大居民群众在基层事务中当好家，做好主，实现自我管理，自我服务，自我教育，自我监督，充分调动社区居民群众参与社区事务管理、建设和谐社区的积极性。推进居民自治，关键要从健全制度入手，落实好社区居民的民主权利。一是进一步健全社区居民民主选举制度，不断扩大社区居委会直接选举的覆盖面，把思想好、作风正、有能力、愿意为居民服务的人选进居委会成员，保障居民的选举权。二是进一步完善居务公开制度，常年性工作每季度公开一次，重大事务及居民普遍关心的事务及时公开；要按照居务、财务、政务、服务公开的分类，从办理结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸，不断扩大公开的内容，丰富公开的形式，规范公开程序，保障社区居民的知情权。三是建立社区事务听政会制度，对涉及居民切身利益的重大事务，通过听政会广泛听取意见，建立有效的社区成员沟通机制，保障居民的参与权。四是完善社区党组织与社区居委会联席会议制度、社区居民会议和社区成员代表会议制度，社区重大事务和涉及居民切身利益的大事应由两委联席会议研究形成方案，提交社区居民会议和社区成员代表会议讨论决定，保障居民的决策权。五是建立健全“下评官”、“民评官”等民主评议制度，保障居民的监督权。

    （二）坚持以服务为根本，建设便民利民的社区。按照科学发展观的要求，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，服务群众，方便群众，造福群众，使社区居民群众真正得到实惠。一要拓展社区服务领域。重点发展面向困难群体的社会救助服务，搞好城市低保、医疗、教育、住房等救助，在社区普遍建立“慈善超市”、“爱心超市”等。发展面向下岗失业人员的再就业服务，加强对下岗失业人员的就业再就业培训，增强就业能力；要结合发展社区经济、社区管理等开发社区就业岗位，鼓励下岗失业人员人员在社区服务领域内自谋职业和自主创业。南岸区响水路社区把具有一定编织技能的“4050”人员组成“巧手联盟”，生产编织产品，使这部分赋闲在家的人员能够重新就业，效果很好，值得各地学习借鉴。要针对社区居民多方位、多层次的需要，大力发展社区医疗卫生、社区商业、家政服务、物业管理等服务。要发展面向社区单位的社会化服务，实现社区与驻单位的互助互动，实现双赢。二要创新社区服务方式。要坚持把传统与现代的服务方式相结合，继续推行、深化“全方位、多层次”，“一站式”、“一条龙”等有效的服务方式。要充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，提高工作效率和服务水平，使社区信息服务网络系统成为为民服务的窗口、社区服务的平台、居民生活的好帮手。今天上午参观的江北区东方家园社区通过社区互联网站，建立社区、物业管理、业主三位一体的社区服务网络，搭建了良好的信息沟通平台。要本着便民、利民的宗旨，按照市场经济规律，区分不同情况，采取无偿、低偿、有偿服务相结合的方式，让社区服务组织有一定的经费保证其正常运行，实现良性循环和自我发展。三要整合社区服务资源。要利用好区县、街道、社区三级社区服务中心（站）等社区公共资源，充分发挥其组织、带动作用。引导社区内企业事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。要发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，积极开展社区慈善活动，守望相助，疾病相扶，提高社区居民自我服务的能力。渝中区南纪门街道组织有爱心的低保人员帮扶社区的高龄、特困、孤老、空巢老人，既利于对低保人员的管理，又使他们能为社区发挥余热。四要完善社区服务政策。市委、市政府近年出台了一系列鼓励发展社区服务的优惠政策，但落实不够好，这个“瓶颈”一定要打破。社区服务需要政府加强统筹规划，分类指导和政策监管，但必须发挥市场机制的作用，按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办服务项目，在坚持社会效益的前提下，实行社区服务市场化运作，实体化经营，产业化发展。

    （三）坚持以文化为活力，建设文明健康的社区。建设和谐社区，离不开先进文化的精神动力、思想保证和智力支持。只有文化繁荣，才能是一个充满生机活力的社区。要充分利用社区文化站（室）、社区课堂、社区广场以及社区单位的各类文化设施，积极开展丰富多彩、健康有益，群众喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，倡导科学文明健康的生活方式，培育居民的社会公德、职业道德和家庭美德，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困等传统美德，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。要加强对社区成员的社会主义理想信念教育、科学文化教育和形势政策教育，积极开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭、学习型居民活动，不断提高居民素质。九龙坡区积极打造学习型社区，在各社区初步形成了“一室”（社区图书室）、“两校”（社区市民学校、社区基层党校）、“四网”（社区学生校外学习教育网、社区老年人学习教育网、外来劳务人员学习教育网、社区共建单位学习教育网）和“五个基地”（政治理论学习基地、爱国主义教育基地、思想政治工作基地、科教普及基地、文化知识补习基地）的学习教育体系。要花大力气改善社区文体设施条件，把增加社区图书室的藏书量、普及电子阅览室、增添体育健身器材、开辟居民社交场所为重点项目，满足居民终生学习，开展群众性健身活动和人际思想沟通的需要。要继续抓好万家社区图书室援建活动，目前第三批援建任务已下达各地，一定要按时完成。要加强社区文化队伍的培育，壮大队伍，注重特色，打造精品，创立品牌，不断提升社区文化的品位和格调。

   （四）坚持以环境为形象，建设整洁优美的社区。整洁有序的社区环境，是社区的外在形象，是人与自然和谐发展的具体体现。目前我市有的社区脏、乱、差现象还比较严重。社区之间由于基础不同，在短时间内都达到环境十分优美的目标不现实，但是保持社区环境的整洁有序，是每个社区都能做到的。因此，要加强对社区环境综合整治，认真做好垃圾分类处理、燥声污染治理，整治违章建筑、乱贴乱发小广告行为，整治乱堆、乱放、乱扔杂物、乱停放车辆现象，保持路、街、巷、场管理有序，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。要不断绿化、美化社区环境，积极动员、组织广大居民义务植树、种草、护绿，建立社区绿化档案，做到绿树有人护、绿地有人管。要加强对社区公共设施的养护和监测，及时排除事故隐患，确保居民使用社区公共设施的安全。要提高居民环保意识，广泛发动居民积极参与社区环保活动，倡导绿色消费，使用环保型商品和清洁能源。按照打造节约型社会的要求，积极倡导节水、节电、节地、节材等可持续的消费模式。

   （五）坚持以稳定为条件，建设安定有序的社区。社区安定是社会稳定的重要基础，有了良好的社区治安，社区建设的其他工作才能有序开展，社区居民才能安居乐业。一要强化防范。要构筑以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区生活秩序。进一步规范社区警务工作，努力实现警民共建、资源共享、家园共管。二要强化教育。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、知法、懂法、守法，引导居民以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。尤其做好刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作，做好青少年的思想道德教育和遵纪守法教育。三要强化治理。加大对严重危害社会的违法犯罪活动的打击力度，加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的治理，积极创建“无毒社区”，净化社会风气。加强社区、学校内部以及周边区域的治安整治，不断优化青少年成长环境。四要强化疏导。要畅通民情沟通渠道，及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求。充分发挥社区调委会、居民小组、楼栋中心户、居民中德高望重人员的作用，切实做好人民调解工作，把重点放在多发性、易激化的矛盾纠纷上，抓苗头，抓细微处，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。现在我市大多数都通过建立“谈心室”、民情室等办法，满足社区居民倾诉、宣泄、交流和安抚的需要，这种做法对于疏导社区居民的健康心理，融洽社区的人际关系具有重要作用。同时，还要提高社区应对突发事件的能力，一旦有非正常情况，社区应早知道、早发现、早报告，并及时介入做好工作。

   （六）坚持以党建为保障，建设协调发展的社区。各级党委、政府要把加强和改进社区党的建设，夯实党在基层的执政基础的社区党建目标，同和谐社区建设目标有机结合，积极主动地把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区管理的活动中去，深入到拓展社区服务、搞好社区治安的具体工作中去，渗透到繁荣社区文化、改善人居环境的实践中去，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力。社区党组织要积极探索新形式下的组织结构和活动方式，进一步健全街道“社区党组织工作会议制度”和“社区党员议事会议制度”。要进一步扩大党组织在社区的覆盖面，创新组织设置。要加强对社区离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的管理和服务。要加强社区党员志愿者队伍建设，加大党政机关、企事业单位在职党员进社区工作力度，探索建立社区党组织和广大党员服务群众的长效机制。当前，要认真开展社区保持共产党员先进性教育活动，教育广大社区党员始终保持先进性，在建设和谐社区的进程中发挥先锋模范作用。

四、强化措施，扎实推进社区建设深入发展

     社区建设是一项开创性、综合性很强的工作，涉及面广，难度大。各级党委政府必须加强领导，各有关部门和单位必须通力合作，采取有力措施，扎实推进我市社区建设深入发展。

    （一）加强领导，健全综合协调机制。江北区的社区建设之所以很有成效，一个重要原因就是江北区委、区政府高度重视社区建设，切实加强组织领导。市委、市政府成立了社区建设工作领导小组。各区县（市）未成立领导机构的，要尽快成立，已成立的，要切实发挥作用。要把社区建设工作纳入各级党委政府的重要议事日程，及时研究解决社区建设中的实际困难和问题，在组织领导、资金投入、设施建设等方面，为社区建设创造良好条件，提供有力保障。要把社区建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，当前各地要抓紧制定科学合理的社区建设“十一五”专题规划，确保社区建设有计划、有步骤地顺利推进。要把社区建设工作纳入当地政府年度综合目标考核，建立健全社区建设工作的监督、检查、考核和奖惩制度，确保社区建设的各项目标落到实处。要积极推行区县（市）级领导联系社区制度。

    （二）明确职责，健全共驻共建机制。一是继续深化城市基层管理体制改革，促进街道进一步转变职能，坚持以社区建设为中心，以城市管理、社会保障为重点，切实负担起社区建设的规划、指导、组织、协调等职能，不断增强在辖区内社区建设的统揽能力。二是各有关部门和单位在推进社区建设中要找到自身工作的结合点、切入点和着力点，把工作落到实处。但是，各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心社区，服务社区。社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理和服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是到社区建机构、挂牌子、占房子。当前，各地要对照社区居委会的职责，清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的负担，尽快改变社区工作行政化倾向，凡属于街道和部门自身应当做好的工作，不得硬性摊派到社区；凡需要社区承担或参与的任务，按照责、权、利统一的原则，实行准入制，权随责走，费随事转。渝中区实行部门工作进社区和对社区考核检查评比“双准入”制度，是规范部门进社区，减轻社区负担的一个很好的举措。三是驻社区各单位要自觉服务和服从于社区建设的整体要求，要合理利用和配置社区资源，积极参与、支持社区建设，为社区办实事，努力营造共驻社区、共建社区的良好氛围。梁平县建立了县级部门与社区共驻共建工作制度，由驻社区的一个主要单位为共驻共建小组组长，驻社区单位和社区居委会负责人为成员，组成共驻共建小组，驻社区单位的精神文明、综合治理、计划生育、爱国卫生等先进单位评定，社区有一票否决权，促进了共建工作的落实。四是要进一步加大宣传力度，最广泛动员和组织社区居民和社会各界参与社区建设，在实践中提高参与社区事务管理，建设美好家园的能力，把“社区是我家，建设靠大家”这句口号变成大家的自觉行动。

    （三）增强动力，健全考评激励机制。考评激励机制是建设和谐社区的重要杠杆，应引起高度重视。一方面，要健全考评机制推动。一是社区居委会要对街道办事处各项工作落实情况及其工作人员工作行为进行监督和评议。二是社区居委会对区县职能部门及其工作人员的工作要进行监督和评议。三是社区居委会要对驻社区单位参与社区工作的情况进行监督和评议。四是社区居民要对社区居委会及其工作人员的工作进行考核和评议。五是街道和驻区单位要对社区居委会及其工作人员的工作进行考核和评议。另一方面，要建立激励机制引动。一是探索建立社区专职工作者“能上”机制，在逐步提高他们的经济待遇的基础上，把优秀的社区专职工作者公招选拔到基层政府公务员队伍中来。二是探索建立参加志愿服务活动的回报制度，研究制定鼓励社区居民参加社区志愿活动的政策。三是建立表彰奖励制度，对积极支持和大力推进社区建设，取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。同时，要积极开展示范创建带动。今天，我们将命名11个社区建设示范街道、27个示范社区，就是发挥他们的示范带动作用，使大家学有榜样，赶有目标。社区建设创建活动是把社区建设引向深入的重要措施。希望大家进一步努力，争取建设更多示范街道、示范社区。

    （四）加快社区组织设施建设，夯实载体基础。社区基础设施是社区组织提供服务、开展活动的有效载体。“十五”期末，我市尚有992个社区无办公服务用房或办公服务用房面积不足150平方米，占全市的51.9%，基础设施薄弱已成为制约社区建设的瓶颈。今年6月，民政部、中组部等10部委联合下发了《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理的意见》。市政府根据重庆的实际，下发了《关于认真做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的通知》，各地务必按要求抓好落实。一要整合资源，多渠道、多形式解决好社区的工作用房和居民公益性服务设施。对社区工作用房和公益性服务设施，属租借财政拨款行政事业单位公房的，应当继续予以优惠、免收租金；对从国有企业剥离出来，主要服务对象仍为原企业职工和家属的社区组织，工作用房和公益性服务设施，国有企业应继续让社区组织无偿使用；对除企业以外的单位型社区，应由单位无偿为社区组织提供工作用房和公益性服务设施；对有土地但无建设资金的社区，当地政府应为社区自建工作用房和公益性服务设施提供资金。对新建或改建住宅小区，开发建设单位应按每100户15平方米的标准无偿提供社区组织工作用房和公益性服务设施。开发建设单位按标准无偿提供的社区组织工作用房和居民公益性服务用房部分，免交土地出让金和各项税费。这是一条非常实在、能有效解决实际问题的政策措施，各级各部门务必抓好落实。同时，要积极倡导驻社区单位自愿赞助建设社区组织的工作用房和公益性服务设施。二要健全功能，切实优化社区组织的工作和服务环境。新建（改建、扩建）社区组织工作用房和公益性服务设施用房，面积要与工作需要相适应，除完善室内功能外，还要有一定的室外活动场地。要注重推行现代信息技术在社区管理中的运用，实现社区办公、服务的自动化、现代化。渝北区去年投入60多万元，建成了渝北社区建设网、渝北社区服务网、社区信息管理系统、办公自动化系统、区民政局综合查询分析系统等“两网三系统”，反映很好。要为社区组织创造良好的工作条件，社区组织开展工作和公益性服务的用水、用气，按居民用水、用气价格执行；对无力承担工作用房和公益性服务设施的管理及维修费、水电气费的社区，当地政府应根据不同情况予以必要的财政补助。三要加强管理，充分发挥社区工作用房和公益性服务设施的作用。社区组织的工作用房和公益性服务设施只能用于社区组织办公和公益性服务，不得改作它用；除企业和个人资助的以外，产权归当地街道（镇），社区具有永久使用权。已建成的工作用房和公益性设施，要管好用好，充分发挥办理公共事务的功能，组织居民活动的功能，提供社区服务的功能，提高使用的综合效益。四要明确职责，齐抓共管，确保落实。各级政府要将社区组织工作用房和公益性服务设施建设纳入当地经济社会发展“十一五”规划。各级财政要不断加大对社区组织工作用房和公益性服务设施建设的投入力度；对部分困难区县（市）新建、扩建、改建、购买社区组织工作用房和居民公益性服务设施建设的，市财政将给予适当补助。建设管理部门要及时为社区组织办理工作用房和公益性服务设施建设的相关手续；规划部门要将社区组织的工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市建设总体规划；凡新建或改建住宅小区，要指导开发建设单位选择位置适中、便于居民办事和开展活动的地方，按应提供社区组织工作用房和居民公益性服务设施面积标准进行规划设计；国土房管部门要落实社区组织工作用房和居民公益性服务设施建设的用地；人防、消防、市政等部门要对新建（改建、扩建）社区的组织工作用房和居民公益性服务设施用房部分，免收有关规费。民政部门要将社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作纳入社区建设的重要内容，指导各地认真做好社区组织工作用房和公益性服务设施的建设和管理工作。街道（镇）要发挥在社区组织工作用房和居民公益性服务设施管理工作中的主体作用，积极配合有关部门做好社区组织工作用房和公益性服务设施用房的选址、协调和验收工作。                                                                   

    （五）加强社区工作队伍建设，夯实队伍基础。一要加快建设一支专业化、高素质的社区专职工作者队伍。不断拓宽社区工作人员来源渠道，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区专职工作人员，逐步实现专业化、职业化、社会化。要从大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实到社区工作队伍。要建立健全社区干部教育培训制度。市和各区县要制定培训规划，分级编制预算并落实培训经费，建立社区专职工作者岗前培训和执业培训制度，定期对社区专职工作者进行政策理论、法律法规、业务技能的培训。永川市财政按照社区两委会负责人每年每人500元、镇街财政按两委会一般干部每年每人200元、居民小组长100元、居民代表20元的标准预算教育培训经费，先后投入教育培训资金150余万元，举办培训班95期，培训社区干部3089人次，力度大，效果好。要落实社区干部报酬随当地经济发展而相应增长的机制，并为他们办理受聘期间的养老、失业、医疗、工伤等社会保险，提高社区专职工作者的劳动报酬水平，切实解除社区干部的后顾之忧。要加强社区专职工作者管理，探索建立社区专职工作者认证制度。逐步提高社区居委会的工作经费，创造良好的工作条件。根据我市地区间发展不平衡的现状和社区工作量的不同，社区居委会的工作经费可能有多有少，但是主城区每年要不低于1.5万元，区县（市）政府驻地镇社区不低于1万元，其它社区不低于7000元。二要加大社区志愿者队伍的培育力度。要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民义务和良好道德风尚来提倡，引导和鼓励他们从事志愿者服务活动。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，提倡国家公职人员从事社区义务服务，培育和发展社区义务服务队伍，广泛开展义务服务活动。支持和鼓励工、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动。要加强管理，推行志愿者注册制度，提高现有社区志愿者组织的凝聚力、影响力和自律力。要积极培育和鼓励发展社区公益性、服务性社区民间组织，使其逐步承接从政府部门剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区成员多层次的需求。

     同志们，社区建设的任务光荣而艰巨。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力推进我市社区建设迈上新台阶，为富民兴渝、加快建设长江上游经济中心、全面构建和谐重庆，作出新的更大贡献！